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关于印发《博尔塔拉蒙古自治州执行联动 工作方案》的通知

发布时间:2018-10-23 12:10:45


各县(市)党委、政府,自治州党委各部、委,自治州各委、办、局、人民团体、企事业单位,中央、自治区驻博单位:

   《博尔塔拉蒙古自治州执行联动工作方案》已经自治州党委、自治州人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

      

                                                                                 中共博尔塔拉蒙古自治州委员会办公室

                                                                                 博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室

                                                                                       2017年12月8日

                                 博尔塔拉蒙古自治州执行联动工作方案

    为深入贯彻落实中央和自治区关于解决执行难问题的部署要求,形成各方配合联动的执行工作新格局,建立健全解决执行难问题的长效机制,确保生效法律文书得到有效执行,切实维护当事人合法权益,推进我州法治建设和社会诚信体系建设,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见〉的通知》(中办发〔2016〕64号)、国家发改委、最高人民法院等44个部门单位《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、自治区发改委、自治区高级人民法院等46个部门单位《转发国家发展改革委等44部门关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》(新发改财金〔2016〕975号)有关规定,特制定本工作方案。

    一、工作目标

    充分发挥有关部门职能作用,加大协作配合力度,推进信用信息共享,建立健全便捷、顺畅、高效的执行联动工作机制,实现对失信被执行人跨部门协同监管和联合惩戒,构建党政主导、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局,形成“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制,促进被执行人自觉履行生效法律文书确定义务,显著提高全州法院执行工作能力,维护司法权威,提高司法公信力,确保用两到三年时间基本解决执行难的工作目标。

    二、工作原则

    ㈠ 坚持政府主导和社会联动

    州、县(市)两级政府充分发挥主导作用,汇聚各方力量,行政政府主导、各联动单位积极参与,共同协助人民法院执行联动的工作局面。

    ㈡ 坚持信息共享

    破除全州各部门、各单位之间以及国家机关与人民团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁垒,依法推进信用信息互联互通和交换共享。

    ㈢ 坚持联合惩戒

    各部门、各单位各司其职,互相配合,形成合力,构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。

    ㈣ 坚持合法性

    各行政机关坚持依法行政,对失信被执行人信用监督、警示和惩戒严格遵照法律、法规实施。

     三、工作机制

     ㈠ 成立执行联动工作领导小组

     组  长:王吉平(自治州党委常委、政法委书记)

     副组长:普  加(自治州中级人民法院党组副书记、院长)

             厉海明(自治州人民检察院党组副书记、检察长)

     成  员:李  莉(自治州党委组织部副部长、老干局局长)

             李元章(自治州党委宣传部文明办主任)

             巴依尔达拉(自治州党委编办副主任)

             王丽华(自治州发改委党组成员、纪检组长、州价检局局长)

             吕先尧(自治州经信委副主任)

             那满江•克力木(自治州教育局党组成员、副局长)

             许耀文(自治州科技局党组成员、副局长)

             道•巴特尔(自治州公安局党委委员、副局长)

             冯万喜(自治州国家安全局党委委员、副局长)

             赵梦云(自治州民政局党组成员)

             刘玉林(自治州司法局党组书记、副局长)

             苏金祥(自治州财政局党组成员、副局长)

             阿孜古丽•阿不拉(自治州人社局党组成员、副局长)

             其仁巴特(自治州国土资源局党组成员、副局长、纪检组长)

             刘金博(自治州环保局党组成员、副局长)

             张  春(自治州住建局党组成员、副局长)

             苗忠利(自治州交通运输局党组成员、副局长、纪检组长)

             巴特加甫(自治州农业局党组成员、副局长、纪检组长)

             达•吉仁太(自治州林业局党组成员、副局长)

             朱新平(自治州畜牧兽医局党组成员、副局长)

             杜国正(自治州商务局党组成员、副局长)

             袁岁若(自治州文广局党组成员、副局长)

             熊国平(自治州卫计委党组成员、副主任)

             那生巴特(自治州国资委党委委员、副主任)

             肖良成(自治州旅游局党组成员、副局长)

             张天虎(自治州工商局副局长)

             叶尔肯(自治州机关事务管理局副局长)

             朱淑英(自治州国税局党组成员、副局长)

             田大勇(自治州地税局党组成员、纪检组长)

             龚卫锋(国网博尔塔拉供电公司总工程师)

             倪  伟(中国电信博州分公司安全保卫部主任)

             赖  鹏(中国移动博州分公司综合部经理)

             张  莉(中国联通博州分公司高级经理)

             梁新建(中国人民银行博州中心支行党委委员、纪委书记)

             马建明(博尔塔拉银监分局党委委员、副局长)

    领导小组下设办公室,办公室设在自治州党委政法委,由苏赫巴特(自治州党委政法委副书记)同志担任办公室主任,王振亚(自治州中级人民法院党组成员、执行局局长)同志担任办公室副主任,负责领导小组日常工作,加强各成员单位的联系、沟通、协调,具体组织执行联动工作,督办落实领导小组交办的各项工作。

    ㈡ 建立执行联动联席会议制度

    执行联动工作领导小组负责组织有关部门和单位定期或不定期召开执行联动联席会议,听取自治州中级人民法院执行联动工作汇报和各成员单位落实联动职责的情况汇报,共同研究、协调、解决执行联动工作中的重大问题。对于特别重大、疑难、复杂的执行案件,可能影响社会稳定的执行案件,涉及多个协助执行部门的案件,以及自治州中级人民法院认为需要提请研究的其他案件,组织相关成员单位召开执行联动联席会议进行研究,确定个案具体联动工作方案。各成员单位须认真执行联席会议作出的决议、决定。

     ㈢ 建立责任追究制度

     成员单位落实执行联动工作不到位的,依照《自治州健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》(博州党办发〔2017〕30号),追究相关责任。

     四、职责任务

     ㈠ 自治州中级人民法院职责

     负责建立“失信被执行人公告与查询平台”、“限制高消费被执行人公告与查询平台”,确保信息准确无误,并将信息及时推送给自治州发改委,会同有关部门制定具体的实施细则或联动合作备忘录。

     ㈡ 自治州公安局职责

     协助自治州中级人民法院依法查询被执行人身份、出入境证件信息及车辆信息;协助查询、查封、扣押被执行人名下的车辆;协助查找、布控、临时控制、收押人民法院决定拘留的被执行人;协助提供被执行人入住宾馆、酒店信息,被执行人乘坐交通工具的即时信息及历史轨迹信息,公安机关与其他机关、企事业单位对接采集到的涉及被执行人的执行线索或信息;协助限制失信被执行人出境。

     ㈢ 有关职能部门和单位职责

1.自治州国土资源局、自治州住建局协助查询不动产登记情况,协助查封、冻结被执行人的不动产,协助过户登记;与全州法院建立专网实现网络查询、冻结被执行人在本地区的不动产。

2.自治州国税局、地税局协助查询被执行人的纳税情况。

3.自治州党委宣传部做好新闻媒体的宣传工作,并对失信被执行的文明单位、道德模范个人,取消其荣誉称号。

4.自治州发改委负责将“失信被执行人公告与查询平台”、“限制高消费被执行人公告与查询平台”网址推送给各成员单位,各成员单位在联动惩戒职能范围内对推送的失信被执行人、限制高消费被执行人进行信用监督、警示和惩戒。

5.鼓励全州各党政机关、人民团体、社会组织、事业单位等了解失信被执行人名单信息,结合各自主管领域、业务范围,实施对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒。

6.各金融机构协助查询被执行人开户、存款情况及会计凭证、账簿、有关对账单等资料,协助冻结、扣划被执行人的存款。

7.中国电信博州分公司、中国移动博州分公司、中国联通博州分公司协助查询被执行人实名登记手机号码和住宅电话号码。

各部门、各单位对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒的职责及措施,严格按照(中办发〔2016〕64号)、(发改财金〔2016〕141号)、(新发改财金〔2016〕975号)有关规定执行。

     五、工作要求

     ㈠ 加强组织领导

    各部门、各单位要高度重视执行联动工作,切实加强组织领导,把此项工作抓实抓细抓到位。执行联动工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,把方向、出政策、作决策,不断把工作引向深入。各成员单位要根据领导小组安排,确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查本单位执行联动工作落实情况,确定1名联络人负责日常联络工作,与2017年底前完成与本单位工作有关的制度建设,确保执行联动工作扎实推进。

     ㈡ 深化协调配合

    各部门、各单位都要积极支持执行联动工作,在收到自治州中级人民法院的协助执行通知书后,积极协调开展执行工作,不得收取不合理费用。领导小组各成员单位要进一步打破信息壁垒,实现信息共享,有条件的成员单位要与法院通过设立专线或其他方式建立网络查询通道,通过信息化手段实现自动查询、自动反馈、自动提示等功能。公安机关、检察机关和人民法院要进一步强化支持配合,对拒不执行生效判决、裁定,以及其他妨碍执行构成犯罪的行为,及时依法侦查、提起公诉、依法审判。

    ㈢ 做好宣传引导

    要充分发挥宣传媒体主阵地作用,利用报纸、广播、电视、微博、微信等平台大力宣传执行工作法律法规,对典型执行案例进行跟踪报道,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。宣传部门要配合法院做好失信被执行人员名单、设立“失信人员专栏”等,形成舆论压力,扩大失信被执行人员名单制度影响力。

㈣ 严格考核奖惩

    建立执行联动工作考核评价制度,并纳入社会治安综合治理领导责任制考核范围,作为考核成员单位履行执行联动工作责任情况的重要依据。领导小组办公室要加大对各成员单位开展执行联动工作情况的督促检查力度,加强指导,解决问题,推动执行联动工作深入开展。要完善考核机制、强化结果运用,对开展执行联动工作成效显著的单位予以通报表扬,对工作中履职尽责不力、造成严重后果的,依法依规严肃追究相关责任单位和人员的责任。

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